La reunión de mesa celebrada hoy ha servicio para confirmar el escaso interés de la Administración en dar solución a muchas de las cuestiones que estamos reclamando desde el STAJ desde hace meses. Además del apartado relativo a la aprobación de actas de anteriores reuniones, se han tratado los siguientes puntos –otras materias que ya han empezado a verse en mesas de trabajo, como Juzgados de lo Penal, modificación Orden Interinos o nuevas convocatorias de acción social, serán abordadas en futuras reuniones–:

Calendario laboral.- La Administración sólo ha aceptado que la compensación con dos días de descanso adicional de permiso por trabajar los días 24 y 31 de diciembre se extienda también a los juzgados de guardia de 24 y 48 horas –hasta ahora excluidos-, tal como hemos venido reclamando desde el STAJ. Salvo esto, la Administración no ha aceptado ninguna otra mejora.

Desde el STAJ, no obstante, hemos insistido, entre otras cosas, en los siguientes puntos:
– Ampliación del horario flexible hasta las 19.30 horas.
– Mejora del sistema de compensaciones horarias permitiendo, entre otras cosas, la posibilidad de acumular las horas realizadas por necesidades del servicio en días adicionales de permiso, cuando no proceda el abono de gratificación.
– Ampliación del horario de navidad desde el 22 de diciembre.
– Días adicionales de permiso cuando se trabaja en sábado o domingo.
– Respeto al descanso mínimo de 12 horas entre jornadas de trabajo, de modo que quienes, por cualquier circunstancia –incluida la guardia-, finalicen su jornada después de las 21 horas, no tengan obligación de incorporarse al trabajo al día siguiente hasta que hayan transcurrido dichas 12 horas, con libranza si se terminó después de las 12 de la noche.
– Un mejor sistema de compensaciones horarias para los servicios de guarda de permanencia semanal y de disponibilidad, con un mayor cómputo de las horas realizadas en sábados y domingos.
– Establecimiento de libranzas tras la realización de las guardias de los Juzgados de Violencia sobre la mujer (actualmente, sólo en Sevilla), principalmente para evitar que los funcionarios tengan que realizar hasta 12 días ininterrumpidos de trabajo.

La Administración únicamente se ha comprometido a estudiar nuestras propuestas y en su caso llevarlas a futuras mesas.

Comisiones de servicio y Sustituciones.- La Administración nos ha presentado un borrador de Instrucción que regula las Comisiones de Servicio y Sustituciones, que apenas contiene brevísimas modificaciones con respecto al texto actualmente vigente:

– Hay una breve referencia a la posibilidad de adscripción provisional de los Gestores que reingresen al servicio activo después de haber cesado como Secretarios Judiciales sustitutos, al mismo puesto de trabajo que ocupaban anteriormente, pero el sistema que se establece no asegura en absoluto la reserva del puesto y más bien puede incluso crear situaciones de conflicto cuando esas plazas puedan haber sido ocupadas provisionalmente por otros funcionarios en comisión de servicios o sustitución.
– Se va a dar una mayor publicidad a las convocatorias de plazas, siempre a través del portal Adriano, y comunicación mediante Fax a los Juzgados de Paz, lo cual había sido solicitado expresamente por el STAJ. Se reducirá el plazo de solicitud a cinco días naturales (actualmente 7 días hábiles). Plazo que hemos considerado excesivamente breve.
– Se mantiene el informe de los Secretarios previo a la concesión de las comisiones de servicio, tal cual está ahora, no aceptándose la modificación propuesta por el STAJ relativa a que se prohíba cualquier referencia a valoraciones personales de los funcionarios interesados en una comisión o del trabajo que desarrollan, y de permitir al funcionario contradecir lo manifestado por los secretarios en su informe.
– Se ha aceptado nuestra solicitud en el sentido de dejar claro en el texto que tanto las Comisiones de servicio como las sustituciones son de carácter voluntario y que por tanto el funcionario puede renunciar a las mismas en cualquier momento.

No se han aceptado nuestras propuestas relativas a oferta del 100 por 100 de las plazas –la propia Consejería incumple el compromiso que adquirió ante los sindicatos hace un año en este sentido-, ni siquiera las plazas vacías por permisos de larga duración (por ejemplo, plazas de liberados sindicales) abono del 100 por 100 de las retribuciones correspondientes al puesto y cuerpo que se sustituye, abono de las comisiones de servicio sin relevación de funciones (por ejemplo, entre secretarios de juzgados de paz, o las que con tanta frecuencia realizan entre sí los funcionarios del cuerpo de auxilio judicial), ni la posibilidad de conceder comisiones de servicio en casos de necesidad por imposibilidad de adaptación de puestos de trabajo. La Administración, no obstante, se ha comprometido a estudiar las propuestas sindicales, pidiendo más tiempo para estudiarlas. Hemos formulado nuestra queja ya que llevamos un año hablando de esto. De nada han servido las reuniones de trabajo y mesas técnicas que han venido celebrándose desde hace meses. Al menos la negociación no ha quedado cerrada, por lo que continuaremos defendiendo nuestras reivindicaciones.

Plantilla nuevos órganos 2009.- En este punto únicamente se ha tratado la plantilla de los Juzgados de lo Mercantil exclusivos (Cádiz, Sevilla y Málaga). Aprovechando la creación de los números 2 de Málaga y Sevilla, la Consejería propondrá que la plantilla en los Mercantiles sea de 3 Gestores, 4 Tramitadores y 1 Auxilio. Desde STAJ consideramos insuficiente esta plantilla dada la carga de trabajo que soportan estos órganos no sólo en época de crisis sino también en situaciones de bonanza económica. No obstante valoramos positivamente el incremento en las plantillas propuesto por la Consejería, pues además de crearse dos Juzgados nuevos, se pasará de una plantilla de 2-2-1 a 3-4-1. Hemos pedido la creación de Juzgados Mercantiles exclusivos en el resto de Provincias, con mayor urgencia en Córdoba.

Guardias violencia sobre la Mujer de Sevilla.- Ningún avance se ha producido hoy con respecto a lo anunciado por la Administración el martes pasado. La Consejería insiste en la creación de una comisión de estudio que estará formada por 5 representantes de la Administración y 5 por los sindicatos.

Desde el STAJ hemos reiterado que esto es marear la perdiz pues ya hay datos suficientes para empezar a hablar de plantilla, de retribuciones y de libranzas, y eso se podía hacer desde la reunión del pasado martes (y desde mucho antes). Sin embargo la Administración evidentemente no se fía de esos datos, a pesar de ser los reales y estar facilitados directamente por los órganos judiciales, de ahí precisamente su insistencia en crear unas comisiones que lo primero que tendrán que hacer es ponerse de acuerdo en cuáles son los datos a tener en cuenta. Y vista su escasa predisposición al diálogo tenemos pocas esperanzas de que acepten la realidad. Ojala nos equivoquemos. También hemos pedido que en la mesa de hoy se fijen ya los criterios por los que ha de regirse el estudio que haga la comisión, así como qué actuaciones judiciales se van a tomar en consideración para hablar de carga de trabajo (nosotros entendemos que deben ser, como mínimo, detenidos, órdenes de protección tramitadas –no sólo las concedidas-, denuncias, atestados y partes de lesiones, además de que debe tenerse en cuenta la hora de finalización real de la guardia) pero la Administración pospone cualquier decisión sobre la materia a las reuniones de la comisión. Tampoco se ha aceptado la propuesta que hemos realizado en el sentido de aumentar provisionalmente en tres funcionarios la plantilla de la guardia, mientras trabaja la comisión…

En definitiva aunque se ha fijado el plazo de un mes para que la comisión realice su estudio, lo cierto es que posteriormente esos estudios deberán ser sometidos a mesa técnica y después a mesa sectorial de negociación. Y mientras, los compañeros de violencia terminando la guardia a las 12 de la noche, realizando doce días continuados de trabajo sin descanso semanal, a cambio de una retribución ridícula, y la mujer maltratada esperando horas y horas a que su caso sea atendido. Patético.

Ruegos y Preguntas.- En este apartado, entre otras cosas, hemos insistido en la necesidad de negociar la cuestión relativa a bases de datos, grabaciones de vistas y videoconferencias, así como la cumplimentación de datos en los nuevos registros de apoyo a la Administración de Justicia; hemos formulado queja por la escasez de personal que autorizan las Delegaciones Provinciales para las prolongaciones de jornada en los Juzgados VSM, solicitando se dicte una instrucción al efecto; hemos pedido la creación de un nuevo Juzgado de Vigilancia Penitenciaria para Sevilla así como el incremento de la plantilla de los Juzgados de Morón de la Fra., por la creación de la nueva cárcel; hemos formulado queja por la supresión de refuerzos, especialmente en Juzgados de lo Penal y en los Juzgados de Lora del Río; hemos formulado queja por los continuos atrasos en el abono de las dietas en los servicio de apoyo provinciales; hemos reiterado la petición de creación del Penal 2 en Motril; hemos pedido revisión de las plantillas de todos los Juzgados, especialmente en penales y pueblos; y hemos preguntado por las medidas con que la Consejería piensa hacer frente al incremento de carga de trabajo en los Juzgados como consecuencia de la crisis económica. A todo nos han dicho que nos contestarán en futuras reuniones (¿?)

Hoy 10 de febrero se ha celebrado una nueva reunión con los responsables de la Consejería, preparatoria de la Mesa Sectorial de Negociación que tendrá lugar el próximo día 16 de febrero. Se han abordado los siguientes puntos:

1.- Calendario Laboral 2009.- Sobre este punto, y dado que el calendario laboral para la Administración de Justicia en Andalucía se recoge en la misma Orden que regula la jornada y el horario, desde el STAJ, ya en reunión celebrada hace varios meses sobre la materia, defendimos una modificación de la normativa existente, para lograr un sistema más favorable al actualmente vigente, realizando unas peticiones que hemos reiterado hoy y de la que os dimos cumplida información en hoja informativa de noviembre del año pasado (que tenemos a vuestra disposición). Entre otras, las propuestas más interesantes que realizábamos desde el STAJ consistían en que la compensación con días adicionales por trabajar los días 24 y 31 de diciembre se extendiera también a quienes presten servicio de guardia de 24 y 48 horas; ampliación de la jornada reducida en Navidad; posibilidad de acumular los excesos de horas que haya realizado cada funcionario, sustituyéndolos por días adicionales de permiso; respeto al descanso mínimo de 12 horas entre jornadas de trabajo, de modo que quienes, por cualquier circunstancia –incluida la guardia-, finalicen su jornada después de las 21 horas, no tengan obligación de incorporarse al trabajo al día siguiente hasta que hayan transcurrido dichas 12 horas, con libranza si se terminó después de las 12 de la noche; un mejor sistema de compensaciones horarias para los servicios de guarda de permanencia semanal y de disponibilidad; así como el establecimiento de libranzas tras las guardias de los Juzgados de Violencia sobre la mujer (actualmente, sólo en Sevilla)

Pues bien, la Administración, ha dicho que no tiene intención de modificar prácticamente nada, en unos casos, con el argumento de que los funcionarios de la Administración General tienen un peor régimen que nosotros (¿?) y en otros, porque entienden que, especialmente en lo referente a las compensaciones, no se regulan en la Orden sobre Jornada y Horario, sino en el Decreto de Productividad y Gratificaciones (fruto del Acuerdo firmado en 2005 con CCOO y UGT), y ahora no toca modificarlo. O, lo que es lo mismo: que no va a haber ninguna mejora sustancial. Desde el STAJ pensamos que lo más lógico sería regular las compensaciones horarias en la Orden de jornada y horario, y no en el Decreto de Productividad, pero en cualquier caso, está claro que hay cuestiones que hay que modificar, y no puede utilizarse como argumento que están en otra norma… Pues, señores, modifiquen esa norma, si es preciso. Lo lamentable de esto es que prácticamente el STAJ ha sido el único sindicato que ha pedido la mejora del sistema de compensaciones horarias y los descansos mínimos entre jornadas (también algo SPJ-USO y, muy tímidamente UGT, pero ni CSIF ni CCOO han pedido mejora alguna, salvo la extensión de la compensación por los días 24 y 31 de diciembre a los servicios de guardia).

No obstante, la Consejería nos pasará mañana (dicen), un borrador con las modificaciones que se vayan introducir en el texto que, como podéis suponer, serán insignificantes

2.- Comisiones de servicio y sustituciones.- En este punto, debemos comenzar diciendo que, con carácter previo, todos los Sindicatos hemos formulado nuestra más enérgica queja por la aceptación que en todo caso se está haciendo por parte de las Delegaciones a los informes desfavorables a la concesión de comisiones de servicio que están emitiendo muchos Secretarios Judiciales, la mayoría de ellos sin fundamentos objetivos, basados más en apreciaciones personales acerca de los funcionarios que solicitan la comisión hacia otros órganos.

Tampoco hemos visto que la Consejería tenga intención de modificar sustancialmente la Instrucción actualmente vigente; es más, incluso ha dejado claro que no tienen intención alguna de extender las comisiones de servicio y sustituciones al cien por cien de las plazas, tal como el anterior equipo de la Consejería había manifestado (cambio de postura que es sorprendente, sobre todo teniendo en cuenta que el partido político en el poder es el mismo).

Desde el STAJ ya presentamos, hace un año, nuestras propuestas, que hemos reiterado en las últimas reuniones celebradas en el mes de noviembre pasado, y que hemos vuelto a reiterar hoy. Algunos sindicatos parece que necesitan más tiempo y han pedido estudiar más en profundidad la materia, y han pedido un aplazamiento. Finalmente, se ha llegado al acuerdo de iniciar la negociación sobre la materia el próximo martes, pero dejando abierta la posibilidad de no cerrarla ese día y continuarla, si fuera preciso, en sucesivas reuniones.

En cualquier caso, ha quedado clara, una vez más, la nula voluntad de la Consejería para mejorar la Instrucción sobre comisiones de servicio y sustituciones. Y, lo más grave: la Consejería no tiene intención alguna de abonar, en las sustituciones de cuerpo inferior a cuerpo superior, la diferencia entre las retribuciones totales de ambos cuerpos. El motivo: lo impide, una vez más, el Decreto de Productividad y Gratificaciones -fruto del acuerdo firmado en 2005 con CCOO y UGT-, que no tenía ninguna previsión al respecto.

3.- Plantillas nuevos Juzgados de lo Mercantil.- La Consejería va a proponer una dotación de 3 Gestores, 3 Tramitadores y un Auxilio para los nuevos Juzgados de lo Mercantil de Sevilla y Málaga. Al propio tiempo, propondrá que la plantilla de los actuales Juzgados de lo Mercantil de Cádiz, Málaga y Sevilla, tengan también esa misma plantilla (actualmente cuentan con 2 Gestores, 2 Tramitadores y un Auxilio). Todos los sindicatos hemos coincidido en que tanto el volumen de asuntos que se tramitan en los Juzgados de lo Mercantil, como su complejidad, justifican sobradamente una plantilla muy superior, de ahí que todos hayamos pedido que se iguale con los Juzgados de Primera Instancia: 5 Gestores, 5 Tramitadores y 1 ó 2 Auxilios. La Consejería no acepta nuestra propuesta.

4.- Guardias Juzgados de Violencia sobre la Mujer de Sevilla.- La verdad es que en este punto del orden del día teníamos puestas grandes esperanzas, pero dados los escasos frutos que estábamos obteniendo en el resto de cuestiones tratadas en la reunión, nuestras esperanzas se han ido debilitando poco a poco, hasta que, finalmente, se han desvanecido por completo: La Administración no ha traído a la Mesa ni una sola propuesta de modificación de plantilla, ni de régimen de libranzas ni, por supuesto, de retribuciones. Todos los sindicatos, excepto CSI-CSIF, hemos demostrado a la Administración que los datos que maneja son erróneos y que en nada se parecen a la realidad, pues mientras la Consejería habla de 17 asuntos “urgentes” al mes, la realidad es que son casi 17 asuntos diarios. Especialmente claros hemos sido los tres sindicatos que hemos apoyado las movilizaciones en los Juzgados de Violencia sobre la Mujer de Sevilla (STAJ, SPJ-USO y CCOO), y hemos reiterado las peticiones que ya realizamos en su día en la plataforma reivindicativa acerca de la plantilla completa, adecuado régimen de libranzas y descansos, y retribuciones semejantes a las de la guardia de los Juzgados de Instrucción (en Violencia se percibirá por cada día de guardia mucho menos que lo que se percibe por la guardia de juicio de faltas en un Juzgado de Instrucción). Cuestiones todas, por supuesto, abiertas a la negociación. Sin ningún tipo de imposición por nuestra parte.

Pero lo peor de todo ha sido que ha habido un sindicato que le ha dado a la Administración la excusa perfecta para no modificar su postura inicial y retrasar sine die cualquier posible cambio: CSI-CSIF no sólo no ha realizado ninguna propuesta concreta, sino que se ha limitado a quejarse de que todavía no se haya publicado la Orden Ministerial en el BOE, que tal vez la plantilla no sea la más adecuada, que no duda de la veracidad de los datos que maneja la Consejería (¡!) y que, por tanto, tal vez habría que hacer un estudio de la carga de trabajo, creando unas comisiones al efecto… Lo cierto es que la actitud de esta organización en la Mesa no nos ha sorprendido, pues responde punto por punto a la postura que ha venido manteniendo desde hace tres meses, durante los cuales, en vez de oír a los funcionarios afectados, en vez de cumplir con el mandato que nos dieron por amplísima mayoría a los sindicatos para que convocásemos huelga indefinida, en vez de aceptar la invitación que les hicimos desde el STAJ para que liderasen las movilizaciones, en vez de hacer propuestas serias, en vez de contrastar los datos, en vez de exigir a la Administración que negocie, se ha dedicado, día tras día, a torpedear las movilizaciones, a insultar a los compañeros y a los sindicatos que les hemos apoyado, a hacer el payaso para salir en la prensa, y a provocar la ira de unos funcionarios a los que les ha costado mucho sacrificio mantenerse en huelga con la esperanza de poder mejorar sus condiciones de trabajo y, en definitiva, la calidad del servicio que presta la Administración de Justicia.

En definitiva, la reunión de hoy ha sido una pérdida de tiempo, habiéndose limitado la Administración, con el empujoncito que le ha dado CSI-CSIF, a adquirir el compromiso de crear unas comisiones de estudio para ver si la plantilla actual es suficiente o no, pero, por supuesto, nada de libranzas, y mucho menos de retribuciones.